домой 13 декабря 21:44

Российский союз промышленников и предпринимателей

Поиск

Комитеты и Комиссии

Состоялось очередное заседание Комиссии по электроэнергетике

26 сентября

26 сентября 2017 года состоялось очередное заседание Комиссии РСПП по электроэнергетике под председательством Г.В. Березкина - члена Бюро Правления РСПП.

На заседании рассматривался вопрос «Возврат к регулированию (последнее решение Правительства РФ по Республике Бурятия): есть ли будущее у энергетики без рынка».

С докладами по вопросу выступили:

Балашов Максим Генрихович – Директор по работе с естественными монополиями ЗАО «РУСАЛ Глобал Менеджмент Б.В.»;
Васильев Дмитрий Андреевич – Начальник Управления регулирования электроэнергетики ФАС России;
Усман Екатерина Юрьевна - Заместитель начальника Управления конкурентного ценообразования Ассоциации «НП Совет рынка»

В дискуссии по теме приняли участие члены Комиссии: Председатель Комиссии Г.В. Березкин, заместитель председателя Комиссии М.С. Андронов, заместитель генерального директора по связям с государственными органами ООО «Компания «Базовый элемент»
В.В.Гераскин, начальник департамента Ассоциации «НП Совет рынка» Б.А. Лившиц, Заместитель директора Ассоциации «НП Сообщество потребителей энергии»
В.В. Дзюбенко, директор дирекции энергетики ООО «ЕвразХолдинг» В.В. Демин и другие.

Современный рынок электроэнергии в РФ характеризуется наличием множества механизмов перекрестного субсидирования – субсидирование тарифов электроэнергии для населения, механизм «последней мили» и перераспределение НВВ между уровнями напряжения (группами потребителей) в электросетевом комплексе. Сюда также следует отнести повышенную плату за мощность потребителями по фиксированному тарифу по долгосрочным договорам поставки мощности на оптовом рынке (ДПМ ТЭС, ДПМ АЭС/ГЭС, КОМ НГО). В последнее время резко обострился вопрос межтерриториального субсидирования (субсидирование ДФО, строительство новых мощностей в Калининграде и Крыму), а также межотраслевого субсидирования (ДПМ ВИЭ, ДПМ ТБО).

Наличие всех вышеперечисленных механизмов приводит к тому, что рыночная составляющая в цене на мощность стремится к нулю. Так, со слов представителей Ассоциации «НП Совет рынка», к 2022 – 2023 году при сохранении текущих тенденций 70% цены на мощность будет составлять «нерыночная» составляющая. Стоит отметить, что доля мощности в оптовой цене на электроэнергию уже составляет порядка 45 %, и она продолжает расти.

Данная ситуация усугубляется еще и тем, что Правительством РФ принимаются решения о включении субъектов РФ в перечень территорий ценовых зон оптового рынка, реализация всей электроэнергии и мощности в которых осуществляется по тарифам в рамках регулируемых договоров (РД). Так, с 01.09.2017 года к таким территориям отнесена Республика Бурятия. В перечень зон с особым функционированием оптового рынка уже включены следующие регионы: Республики Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия – Алания, Тыва, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская и Чеченская Республики.

В перспективе к данным регионам могут добавиться Республики Калмыкия, Карелия, Хакасия, Алтай, Забайкальский и Ставропольский края.

Уход потребителей в регулируемый сектор приводит к тому, что на оставшихся в «рыночном» ценообразовании потребителей существенно возрастает нагрузка по субсидированию в отрасли. Возникает это по причине того, что база для распределения субсидирования уменьшается на объемы электропотребления «регулируемых» потребителей, а объемы субсидирования остаются неизменными. Это приводит к неконтролируемому росту платежей на оптовом рынке для потребителей. Только с начала 2017 года рост удельной стоимости на мощность на оптовом рынке относительно аналогичного периода 2016 года составил порядка 20 %.

Участники дискуссии обозначили целый ряд причин, приведших к возникновению такой ситуации: это и отсутствие адекватной среднесрочной и долгосрочной стратегии развития энергетической отрасли (впрочем, данная ситуация наблюдается и в других отраслях промышленности РФ), отсутствие действенных рыночных механизмов в электроэнергетике (у поставщиков электрической энергии и мощности отсутствуют стимулы по заключению свободных договоров с потребителями).

По итогам заседания Председателем Комиссии Г.В.Березкиным было предложено подготовить заинтересованными сторонами письмо в Правительство РФ с описанием сложившейся ситуации на рынке электроэнергии и с предложениями по решению проблем избыточного субсидирования, которые включают в себя изменение законодательства в части:

• закрепления величины субсидирования в отрасли с графиком поэтапного снижения данного объема по годам;
• перераспределения перекрестного субсидирования в пределах зафиксированного объема в случае введения субсидирования для новых потребителей или увеличения субсидирования для уже существующих;
• ограничения объемов физического электропотребления, на которые может быть распространено субсидирование;

Соответствующий проект письма будет направлен Членам Комиссии на согласование, и, в случае необходимости, будет принято решение о проведении дополнительного заседания Комиссии по данной тематике.

По материалам Комиссии РСПП по электроэнергетике 

© Управление по взаимодействию с региональными и отраслевыми объединениями

Комитеты и комиссии РСПП

Rambler's Top100 Rambler's Top100