ОЭСР/BIAC
Описание
Документы
Аналитика
Документы ОЭСР/BIAC
Справочная информация
Календарь мероприятий BIAC

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) – международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики. Создана в 1948 году  под названием  Организация европейского экономического сотрудничества (Organisation  for European Economuc Co-operation, OEEC) для координации проектов экономической реконструкции Европы и плана Маршалла.

До середины 90-х годов ХХ в. ОЭСР была своего рода «закрытым клубом» развитых стран. В июне 1993 г. было принято решение о расширении взаимодействия с заинтересованными развивающимися государствами, открывшее возможность их вступления в Организацию. Это создало предпосылки для подписания 8 июня 1994 г. Декларации о сотрудничестве между Россией и ОЭСР. В 1995 г. была принята первая Рабочая программа сотрудничества Российской Федерации с ОЭСР.

16 мая 2007 г. в ходе заседания в Париже Совет ОЭСР на министерском уровне принял решение пригласить Россию к началу официальных переговоров по вступлению в Организацию. В ноябре 2007 г. Совет ОЭСР утвердил «Дорожную карту» переговоров с Россией. Данный документ содержит общее описание плана вступления, перечень обязательств и нормативных актов ОЭСР, в отношении которых нам необходимо сформировать свою позицию.

Консультативный комитет по бизнесу и предпринимательству при ОЭСР (BIAC) в настоящее время является основной и наиболее представительной площадкой деловых сообществ стран ОЭСР по выработке стратегических решений, затрагивающих интересы бизнеса и в дальнейшем получающих отражение в национальном законодательстве.

BIAC был основан в 1962 году в качестве независимой организации бизнеса, признанной Советом ОЭСР в качестве представительного консультативного органа делового сообщества стран-членов. BIAC является одним из двух консультативных органов ОЭСР, наряду с Консультативным комитетом профсоюзов (TUAC).



Основные задачи

Основными задачами BIAC является:

  • Оказывать позитивное влияние на направление политических инициатив ОЭСР;
  • Добиваться, чтобы проблемы бизнеса и промышленности получали адекватное отражение в стратегических решениях ОЭСР, в свою очередь, оказывающих влияние на национальные законодательства;
  • Своевременно предоставлять членам BIAC информацию о политике ОЭСР и о переменах, которые она окажет на бизнес и промышленность.

В структуре BIAC действуют 29 комитетов и рабочих групп, работающих по основным приоритетам взаимодействия в рамках ОЭСР. Участниками этих органов становятся представители организаций-членов, наблюдателей и ассоциированных экспертных групп. Решения комитетов и рабочих групп принимаются на основе консенсуса. Заседания групп проходят в среднем дважды в год.

В 2001 году к участию в работе BIAC были допущены организации-наблюдатели из стран, не являющихся членами ОЭСР. Российский союз промышленников и предпринимателей присоединился к BIAC в качестве наблюдателя в мае 2012 года.

Членами BIAC являются крупнейшие национальные деловые ассоциации стран – участниц ОЭСР. Статус наблюдателя BIAC присваивается ведущим деловым ассоциациям стран, не входящих в ОЭСР.

Статус Наблюдателя предоставляет РСПП возможность полноценного участия в деятельности многочисленных рабочих органов BIAC в части подготовки проектов документов и работой над итоговыми докладами и стратегическими решениями, проведения встреч и консультаций с руководством ОЭСР и правительственными делегациями. В дополнение к этому членство в BIAC открывает для российского бизнеса новые возможности по доступу к обширной базе программных документов ОЭСР и более активному участию в принятии решений на глобальных многосторонних площадках деловых кругов.

Государственно-частные партнерства (ГЧП) в странах ОЭСР

Государственно-частные партнерства (ГЧП, представляющие собой долгосрочные контрактные договоренности, при которых частный партнер предоставляет и финансирует государственные услуги с использованием основных фондов (C. Catorelli, МВФ и ОЭСР)) получили широкое распространение в 1990-2000-е гг. в странах-членах ОЭСР и за их пределами. Правительства стали использовать ГЧП по ряду причин, например для того, чтобы улучшить соотношение цены и качества в проектах по оказанию государственных услуг и привлечь частные инвестиции в государственный сектор.

Для распространения ГЧП и упрощения их деятельности в странах ОЭСР действуют специальные институты, чаще всего в форме некоммерческого партнерства, членами которого являются частные компании и государственные структуры (Подробнее). Основные направления деятельности данных институтов включают:

В сфере улучшения законодательной и регулирующей базы для ГЧП

  • Осуществление мониторинга законодательных и институциональных условий внутри страны и подготовка соответствующих обзоров;
  • Выработку предложений по совершенствованию законодательной и регулирующей базы для создания благоприятных условий реализации ГЧП;

В сфере упрощения закупочных процедур

  • Разработку закупочных стратегий по проектам ГЧП;
  • Подготовку и согласование закупочных процедур;

В сфере распространения информации о ГЧП

  • Предоставление актуальной и полной информации о ГЧП органам государственной власти, бизнес стейкхолдерам, а также обычным гражданам посредством специальных сайтов, публикации информационных материалов, разработки специальных руководств для органов государственной власти;
  • Организация, проведение, а также оказание спонсорской поддержки мероприятиям, посвященным ГЧП (конференциям, семинарам и др.) с участием представителей государственного и частного сектора;
  • Ведение баз данных по проектам ГЧП;
  • Подготовку прогнозов о развитии рынка ГЧП;

В сфере исследований ГЧП

  • Осуществление мониторинга с целью оценки итогов реализованных проектов ГЧП;
  • Проведение исследований по ключевым вопросам, влияющим на эффективность партнерств;

В сфере оказания консалтинговых услуг частному сектору

  • Проведение первичной оценки новых проектов ГЧП на предмет их соответствия законодательным и финансовым нормам;
  • Разработку методологии для эффективной реализации проектов ГЧП.

Также институты дают оценку необходимости заключения ГЧП в том или ином секторе, разрабатывают региональные и локальные стратегии реализации ГЧП, обеспечивают обмен опытом в сфере реализации проектов ГЧП посредством международного сотрудничества. 

В России функционирует Центр развития государственно-частного партнерства, миссия которого заключается в объединении ресурсов государства и бизнеса для привлечения инвестиций в развитие общественной инфраструктуры (Подробнее о деятельности Центра).

Помимо страновых институтов по инициативе Европейского инвестиционного банка (EIB), Европейской комиссии и стран-членов ЕС был создан Европейский центр экспертизы ГЧП (European PPP Expertise Centre (EPEC)). Деятельность EPEC направлена на расширение возможностей государственного сектора по участию в ГЧП. Члены EPEC (39 представителей национальных или региональных органов власти, ответственных за ГЧП, из стран ЕС, стран, планирующих войти в ЕС и некоторых других европейских стран) осуществляют между собой обмен позитивным опытом реализации проектов ГЧП, который призван способствовать распространению партнерств.

Календарь мероприятий BIAC
Ключевые рекомендации Консультативного комитета по бизнесу и предпринимательству при ОЭСР (BIAC) для ОЭСР, 2017

Ключевые рекомендации

Консультативного комитета по бизнесу и предпринимательству при ОЭСР (BIAC) для ОЭСР, 2017

Основные рекомендации делового сообщества в целях обеспечения открытой экономики и инклюзивных обществ

Значение глобализации и ее влияние обсуждается во всех странах ОЭСР. Все более критическое восприятие в сочетании с неопределенностью в отношении воздействия быстрых технологических изменений стало определять деловую и политическую среду. Эти изменения явно требуют перспективных политических мер, которые будут способствовать долгосрочному процветанию в странах ОЭСР и за еe пределами.

Существует множество доказательств того, что открытые экономики, опирающиеся на глобальные цепочки создания добавленной стоимости, инвестиции и мобильность инноваций и людских ресурсов, создают рабочие места и обеспечивают качественные условия жизни для большинства граждан. Тем не менее, бизнес отмечает необходимость улучшения процесса и восприятия глобализации. В долгосрочной перспективе общества могут поддерживать экономическую открытость только тогда, когда она сопровождается соответствующей внутр енней политикой, направленной на адаптацию граждан к переменам и потрясениям за счет развития новых навыков и создания дополнительных возможностей для участия в экономике. В открытом мире защита окружающей среды является общей ответственностью, и бизнес следует рассматривать как партнера для поиска и выработки совместных решений. ОЭСР предоставляет важные доказательства и анализ для поддержки имплементации Парижского соглашения по климату, и эта работа должна оставаться приоритетной.

Задачи, которые стоят перед лицами, ответственными за выработку политики, очевидны: необходимость укрепления экономического роста и расширения участия в экономической деятельности. Меры в двух этих сферах улучшат как процесс, так и восприятие глобализации, а для оказания помощи в этой деятельности BIAC предлагает практические рекомендации для министров.

1) Поддержка благоприятных условий для ведения бизнеса и повышение конкурентоспособности

В прошлом году министры ОЭСР обязались «реализовывать меры для обеспечения равных условий для бизнеса путем оценки факторов, влияющих на эффективное функционирование рынков». Несмотря на это, правительства, не стремятся реализовывать реформы, которые повысили бы продуктивность и устойчивость экономики. Фактически, темпы структурных реформ замедлились за последние два года и теперь возвращаются к уровням до финансового кризиса. В то же время барьеры на внутренних и международных рынках увеличились, и в совокупности эти факторы угрожают еще больше подорвать конкурентоспособность наших экономик.

Для борьбы с этими негативными тенденциями и поддержки необходимых реформ, ОЭСР намерена подготовить и опубликовать новый Индекс лучших условий для ведения бизнеса. Это позволит представить в единой подборке данные о состоянии деловой среды, которые имеют решающее значение для развития и процветания частного сектора. Индекс должен включать индикаторы состояния: нормативной среды и трансграничного сотрудничества, открытости для инвестиций, политики в области инноваций, налогообложения и обеспечения доступа к системам профессиональной подготовки и развития навыков. Очевидно, что только ОЭСР с его широким междисциплинарным опытом располагает возможностями для разработки такого индекса.

Рекомендации, выработанные на основании Индекса, крайне необходимы правительствам. Способность предприятий модернизировать и создавать рабочие места зависит от эффективного и равномерного регулирования как на товарном рынке, так и на рынке труда, что стимулирует конкуренцию и рост конкурентоспособности. Излишние косвенные затраты на рабочую силу, не связанные с оплатой труда, или слишком строгое законодательство по защите занятости не должны становиться препятствием для создания рабочих мест. А система регулирования не должна тормозить создание фирмы или ее ликвидацию.

Все это требует большей приверженности стран к качественному регулированию и международному сотрудничеству в сфере регулирования, поскольку лишь треть стран ОЭСР проводит четкую политику в этой области. Индекс лучших условий для ведения бизнеса поможет укрепить взаимосвязь между этими вопросами и продвигать меры для укрепления экономического роста.

2) Создание благоприятных условий для получения выгод от инвестиций и торговли на равных условиях

BIAC отмечает важную роль многосторонних институтов, таких как ОЭСР и ВТО, для обеспечения лучшего управления для экономик и международной торговли. Недавнее вступление в силу Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли следует рассматривать как возможность сократить бюрократизацию на границах и создать новые рабочие места за счет глобальной торговли. Исследования ОЭСР также показывают важность глобальных цепочек добавленной стоимости для производительности и экономического роста. Тем не менее, наблюдаются обратные меры, реализуемыми правительствами. Так, страны-члены «Группы двадцати» в период с октября 2015 года по май 2016 года ввели 145 новых ограничительных мер в сфере торговли.

Рост протекционизма, в особенности растущие нетарифные барьеры в сочетании с риторикой против свободной торговли, создают серьезную угрозу для торговли товарами и услугами, поскольку они проходят через глобальные производственно-сбытовые цепочки. Это может снизить вклад торговли и инвестиций в создание рабочих мест, внутренний рост и инновации.

Бизнес-сообщество определило области для незамедлительных действий, в том числе по цифровой торговле, торговле услугами и перемещению представителей бизнеса. С учетом проведенного анализа принудительной локализации, который демонстрирует, что она подрывает как торговлю, так и внутренний рост, новый анализ ОЭСР должен быть сосредоточен на этих новых барьерах.

В этих условиях Рамочная концепция в области инвестиций ОЭСР имеют фундаментальное значение, BIAC настоятельно призывает правительства с большей решимостью следовать ее положениям. От скрупулёзного и ускоренного внедрения положений Концепции будет зависеть, удастся ли создать инвестиционную среду для содействия устойчивому росту. ОЭСР, в свою очередь, должна обеспечить, чтобы контроль за осуществлением был главным приоритетом. Кодексы ОЭСР по либерализации движений капитала, которые в настоящее время обновляются, должны способствовать отказу правительств от ограничительных мер.

В то же время бизнес стремится играть активную роль в повсеместной и эффективной имплементации Руководящих принципов ОЭСР для многонациональных предприятий и Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом. Также BIAC поддерживает работу с неприсоединившимися странами для обеспечения равных условий на глобальном уровне. Правительствам следует совместно работать по борьбе с коррупцией, как со стороны спроса, так и предложения. В этой связи ОЭСР должна активизировать работу со стороны спроса и разработать последовательную стратегию для стимулирования инвестиций компаний в хорошо функционирующие системы подотчетности и поддержки добровольного самораскрытия информации.

3) Обеспечение должного управления и предсказуемой налоговой политики для экономического роста и инвестиций

В рамках Проекта G20 / ОЭСР по противодействию размыванию налогооблагаемой базы и выводу прибыли из-под налогообложения (Base Erosion and Profit Shifting) (BEPS) были разработаны международные налоговые правила, учитывающие особенности возникающих глобальных моделей ведения бизнеса. В настоящее время правительства должны обеспечить четкое и последовательное выполнение рекомендаций BEPS. Благодаря принятию Инклюзивной рамки рекомендации BEPS уже реализуются странами-членами ОЭСР и »Группы двадцати».

Поскольку ОЭСР ведет работу в области налогов и содействия экономическому росту, важно отметить результаты нового Опроса бизнеса ОЭСР / G20 в отношении налоговой определенности. Согласно данным опроса, налоговая политика является важным, но не единственным фактором принятия инвестиционных решений. Макроэкономическая стабильность, политика в отношении рынка труда, квалифицированная рабочая сила и эффективное управление также важны и должны рассматриваться совместно с вопросами торговли и инвестиций.

Правительствам также следует поддерживать и продвигать работу в сфере выработки совместных подходов к исполнению решений. Подобная работа может способствовать формированию культуры соблюдения налогового законодательства, обеспечить стабильные потоки доходов для правительств и определенность для бизнеса в отношении налогового статуса.

BIAC признает жизненную важность качественного корпоративного управления для успеха компаний на внутреннем и международном рынках. BIAC призывает ОЭСР тесно сотрудничать с бизнесом в реализации Принципов корпоративного управления G20 / OECD в странах ОЭСР и других странах, не являющихся членами ОЭСР, в целях стимулирования роста, обеспечения достаточного распределения капитала и создания устойчивой стоимости, подчеркивая при этом, что рост должен стимулироваться с соблюдением принципов этического ведения бизнеса.

4) Расширение участия в экономике за счет развития навыков, для дальнейшего процветания в цифровую эпоху

Расширение участия в экономической деятельности имеет важное значение для распространения преимуществ глобализации. Правительства и бизнес должны работать вместе, чтобы обеспечить доступ к качественному образованию и навыкам, развивая культуру обучения на протяжении всей жизни.

Более чем когда-либо качество рабочей силы и спрос на цифровые навыки определяют конкурентоспособность предприятий всех размеров. Чтобы распространять преимущества цифровых преобразований, мы настоятельно призываем правительства к внедрению инноваций (концепция STEM) в системы образования как можно раньше. Основываясь на итогах дискуссии Семинара BIAC 2016 года по гендерному равенству и навыкам, правительствам следует также рассмотреть культурные стереотипы, влияющие на выбор для изучения и работы в областях STEM и продвижения женщин в STEM, в частности. Личные навыки, такие как адаптивность, умение работать в команде, критическое мышление и способность к общению также являются факторами достижения успеха, и должны приниматься во внимание. Разработка Стратегии ОЭСР в сфере развития навыков должна использоваться в качестве возможности для определения эффективных подходов к обучению и обучению новым навыкам в условиях цифровой экономики.

Поощрение развития партнерств между бизнесом и учебными заведениями также должно быть приоритетом для правительств. Важной инициативой в этом отношении является Всемирная сеть профессионального обучения без отрыва от производства (GAN), созданная в ответ на потребность стран-членов G20 в сфере профессионального обучения и развития навыков, которая вовлекает компании и создает национальные сети для обучения и создания рабочих мест для молодежи. Правительствам следует обеспечить нормативную среду в их странах для поддержки усилия бизнеса по разработке устойчивых программ профессиональной подготовки и занятости молодежи.

Чтобы эффективно применять навыки, политика в области обучения должна не просто сосредотачиваться на системах образования, но также включать активную политику на рынке труда (АПРТ), чтобы увязать переход с одного рабочего места на другое с обучением и эффективными службами занятости. Новый анализ ОЭСР должен помочь определить, как инвестиции в людей и их навыки могут способствовать здоровью и производительности на рабочем месте.

5) Поддержка предпринимательства

99% компаний в странах ОЭСР, а также членов BIAC - это малые и средние предприятия (МСП), а стимулирование предпринимательства - единственный способ повысить их способность участвовать в глобализации.

МСП должны ориентироваться в сложных нормативных барьерах на родине требованиях соответствия при выходе на международные рынки. В целях усовершенствования политики в отношении МСП, ОЭСР, в тесных консультациях с бизнесом, должна разработать новую программу с рекомендациями Совета по предпринимательству в отношении действия правительств в этой области. Предпринимательство и инвестиции частного сектора также должны быть признаны в качестве основного элемента для достижения целей устойчивого развития и соответствующей работы ОЭСР.

Для успешной реализации этой задачи проанализировать данные ОЭСР и признать, что различные направления работы в сфере регулирования, налогообложения, торговли и инвестиций и систем социального обеспечения должны быть объединены в качестве пакета действий и реформ.

Для микро- и малых предприятий все начинается с определения нагрузки регулирования и рисков с точки зрения инновационного и производственного потенциала фирмы что должно лечь в основу рекомендаций. Регулирование сопряжено с непропорциональными издержками для МСП в плане финансового управления, ведения учета и налогового регулирования, а ОЭСР могла бы проанализировать, как механизмы единого окна и электронного правительства могут упорядочить взаимодействие между предприятиями и государственными учреждениями. Кроме того, следует включить дальнейшую работу по диверсификации источников финансирования, особенно по расширению доступа к венчурному капиталу, а также по облегчению доступа к глобальным производственно-сбытовым цепочкам.

Вопросы государственной поддержки инноваций, которые также связаны с МСП, должны стать важной частью рекомендаций. Мы наблюдаем значительное снижение инвестиций и инноваций, в частности со стороны МСП, поскольку эффективное распространение технологий в значительной степени зависит от инвестиций на уровне фирм. Меры политики должны быть направлены на стимулирование исследований и разработок в сфере торговли, которые в настоящее время являются одними из самых важных. Они также должны способствовать формированию культуры, которая обеспечивает надлежащее управление рисками, которые имеют решающее значение для инноваций.

Выводы

Настоящий документ является призывом к действиям для правительств стран-членов ОЭСР. Все более критическое общественное восприятие глобализации требует решительного ответа. Реализация всеобъемлющей программы повышения конкурентоспособности, которая будет способствовать росту и расширению участия большего числа людей, улучшит практику и восприятие глобализации.

Это должно сопровождаться более активным взаимодействием с общественностью, особенно с учетом возможностей, которые обеспечивают торговля и инвестиции. BIAC призывает ОЭСР предоставить факты, которые представляют интерес для широкого круга заинтересованных лиц. С помощью этого нововведения, BIAC и его сеть ведущих деловых организаций готовы также содействовать информированию общественности.


Приоритеты работы Консультативного комитета по бизнесу и предпринимательству при ОЭСР (BIAC) на 2017 год

Приоритетные направления работы BIAC

Декабрь 2016 
Консультативный комитет по бизнесу и предпринимательству при ОЭСР (BIAC) принимает активное участие в работе комитетов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и консультациях с лицами, ответственными за выработку политики, на всех уровнях. В данном материале представлен краткий обзор текущей работы BIAC по ключевым направлениям. Обзор не охватывает весь спектр тем, по которым осуществляется работа BIAC.
Благодаря взаимодействию с ОЭСР BIAC принимает участие в дискуссиях высокого уровня с руководством Организации, министрами и послами стран-членов ОЭСР. Участие в процессе работы «Деловой двадцатки» (B20) и «Группы двадцати» позволяет на постоянной основе представлять позиции бизнеса и укреплять диалог с правительствами в рамках различных председательств в «двадцатке».

Налогообложение 
Вслед за публикацией 15 докладов о выполнении действий Плана «Группы двадцати»/ОЭСР по размыванию налогооблагаемой базы и перемещению прибыли (BEPS) в 2015 году, в настоящее время определяются дополнительные сферы для включения в проект. В ноябре 2016 года ОЭСР опубликовала новую Многостороннюю конвенцию, направленную на эффективную реализацию мер налоговых соглашений по обновлению правил международного налогообложения и снижению возможностей для уклонения от налогообложения транснациональными компаниями, которая включает минимальный набор стандартов по борьбе с нарушениями положений соглашений и усовершенствованию механизмов разрешения споров. К Инклюзивной рамке BEPS, созданной в феврале 2016 года с целью обеспечения возможности участия юрисдикций, не входящих в «Группу двадцати» и ОЭСР, в проекте BEPS, уже присоединилось более 100 стран.

BIAC продолжает участвовать в работе по эффективной реализации руководства BEPS, в том числе по вопросам постоянных представительств, трансфертному ценообразованию/разделению прибылей и обмену страновыми отчетами. В 2016 году BIAC провел три консультационные встречи по вопросам BEPS, включая региональную встречу в Республике Филиппины, а также активно участвовал в обсуждениях вопросов имплементации BEPS с Секретариатом ОЭСР.

В июле 2016 года Председатель Комитета BIAC по налогам вместе с Генеральным секретарем ОЭСР, министрами финансов стран-членов «Группы двадцати» и другими глобальными лидерами принял участие в Налоговом симпозиуме высокого уровня в КНР. Дискуссия в рамках симпозиума была сфокусирована на вопросах налоговой политики, направленной на стимулирование инновационного и инклюзивного роста и повышении надежности налоговой политики для стимулирования инвестиций и торговли. Благодаря усилиям ОЭСР эти темы были включены в повестку дня председательства Германии в «Группе двадцати» в 2017 году. В ходе участия в консультациях по BEPS BIAC неизменно выступает за повышение надежности налоговой политики и поддерживает работу в этой сфере посредством проведения опроса бизнеса относительно надежности налоговой политики.

BIAC вносит вклад в работу ОЭСР по вопросам общих норм ведения отчетности/автоматического обмена информацией, налогообложения и развития, а также косвенных налогов. В январе 2017 года состоится встреча руководства Комитета BIAC по налогам с делегацией представителей высокого уровня Государственной налоговой администрации КНР с целью обсуждения реформ налогообложения, затрагивающих транснациональные компании, работающие в Китае.

Экономика и финансы 
Экономические и финансовые вопросы находятся в центре повестки дня ОЭСР. Важность вклада BIAC в эту работу в очередной раз была подтверждена официальным приглашением BIAC представить видение бизнеса в ходе встреч Комитета ОЭСР по экономической политике в 2017 году. Комитет BIAC по экономической политике и Целевая группа BIAC по вопросам финансов будут принимать участие в подготовке ключевых публикаций ОЭСР, таких как доклад «На пути к росту», тем самым поддерживая участие ОЭСР в процессе «Группы двадцати» и представляя позиции бизнеса по вопросам фрагментации системы регулирования. Данная работа будет вестись посредством совместного исследования BIAC и Международной федерации бухгалтеров (IFAC) о затратах фрагментации системы регулирования в секторе финансовых услуг.

В 2016 году представители BIAC приняли участие в Глобальном форуме ОЭСР по вопросам производительности в Лиссабоне. BIAC намерен продолжать участие в консультациях с Департаментом экономики ОЭСР по ключевым вопросам, таким как обеспечение экономического роста, производительности и устойчивости. Важным элементом этой работы станет публикация в июне 2017 года нового исследования уверенности бизнеса. Как и в предыдущие годы, Целевая группа BIAC по финансам будет активно участвовать в процессе работы B20/G20 и выступит со-организатором круглого стола по вопросам финансирования участия малых и средних предприятий (МСП) в глобальных цепочках добавленной стоимости на полях встреч целевых групп B20, которые пройдут в штаб-квартире ОЭСР 21 марта 2017 года.

Торговля и инвестиции 
Анализ торговых и инвестиционных тенденций, реализуемый ОЭСР, крайне важен для бизнеса. Он дополняет усилия членов BIAC по работе с национальными правительствами. В сентябре 2016 года лидеры «Группы двадцати» подтвердили свое обязательство по борьбе с протекционизмом в сфере торговли и инвестиций во всех его формах и подчеркнули необходимость повышения общественной осведомленности о преимуществах свободной торговли и открытых рынков. С учетом этого обязательства в преддверии встречи Совета министров ОЭСР в июне 2017 года BIAC продолжит оказывать поддержку ОЭСР по распространению информации о преимуществах открытых рынков и необходимости борьбы с протекционизмом.

Лидерство ОЭСР крайне важно в условиях, когда ключевые инструменты, такие как международные торговые и инвестиционные соглашения, подвергаются критике. С точки зрения BIAC, данные соглашения, в том числе устанавливающие механизмы разрешения споров между инвестором и государством, играют фундаментальную роль. BIAC отмечает важность работы ОЭСР по вопросам государственных предприятий, а также эффективной имплементации положений Рамочной концепции в области инвестиций ОЭСР – уникального инструмента, направленного на формирование политики, благоприятной для инвестиций. BIAC вносит экспертный вклад в работу ОЭСР в сфере торговли услугами, локализации и других барьеров, препятствующих формированию глобальных цепочек добавленной стоимости. С точки зрения BIAC, ОЭСР следует расширить свою информационную деятельность для продвижения свободных торговых и инвестиционных режимов.

Ответственное ведение бизнеса и борьба со взяточничеством и коррупцией 
Ответственное ведение бизнеса, в частности вопросы прав человека и цепочек поставок, а также имплементация положений Руководства ОЭСР для транснациональных предприятий являются одними из ключевых вопросов для правительств стран-членов ОЭСР. Текущая работа включает выработку руководства по комплексной юридической оценке ответственного ведения бизнеса. BIAC выразил резкую озабоченность первым проектом документа, который слишком перегружен деталями, чтобы стать эффективным практическим руководством для компаний. Бизнес-сообщество продолжит активное участие в работе над проектом руководства. С точки зрения BIAC, итоговый документ должен быть практически применимым, носящим необязательный характер, он не должен создать новый набор правил в отношении юридической экспертизы, а также служить основанием для национальных координационных бюро, расследующих жалобы против компаний.

BIAC намерен активизировать работу по содействию повсеместной имплементации Конвенции ОЭСР по борьбе со взяточничеством – основополагающего документа в этой сфере, а также обеспечению учета приоритетов бизнеса в работе ОЭСР, в том числе по вопросам борьбы с источниками взяточничества, продвижения добровольного раскрытия информации, а также борьбы с транс-граничной коррупцией посредством коллективных действий и сотрудничества с частным сектором. Важную роль BIAC в этой сфере подтверждает тот факт, кто Комитет является сетевым партнером Тематической группы «Деловой двадцатки» по вопросам ответственного ведения бизнеса и борьбы с коррупцией в рамках немецкого председательства. Председателем Тематической группы является Клаус Мусмайер (Siemens), который также возглавляет Целевую группу BIAC по борьбе с коррупцией и взяточничеством.

Борьба с изменением климата 
Принятое в декабре 2015 года Парижское соглашение по климату стало важным шагом по борьбе с глобальным изменением климата. Соглашение представляет собой набор обязательств, которые требуют полноценного участия всех крупнейших экономик мира. Поскольку в настоящее время основной задачей является имплементация Соглашения, BIAC осуществляет тесное взаимодействие с ОЭСР для обеспечения того, чтобы экономическая эффективность и согласованность климатических мер и политики обеспечивалась развитием инноваций и инвестициями со стороны всего вовлеченного в процесс бизнес-сообщества.

В сентябре 2016 года BIAC совместно с Деловым форумом крупнейших экономик организовал первую в своем роде конференцию для обмена опытом и обсуждения дальнейших шагов по повышению роли бизнеса в процессе выработки и усовершенствования обязательств стран в рамках Парижского соглашения. В ходе встречи министров окружающей среды ОЭСР в сентябре 2016 года BIAC подчеркнул важность активного участия бизнеса в имплементации Парижского соглашения, а также выработке стратегий экономики замкнутого цикла. BIAC намерен и далее участвовать в работе ОЭСР в сфере обеспечения экономического роста, развития инвестиций и перехода к низкоуглеродным источникам энергии в русле приоритетов немецкого председательства в «Группе двадцати» в сфере климата и энергетики.

Качественное регулирование и международное сотрудничество в области регулирования 
BIAC поддерживает работу ОЭСР по улучшению регулирования и предпринял ряд мер для продвижения первого обзора ОЭСР в области регуляторной политики. В 2016 году BIAC принял участие в ряде мероприятий, организованных членами ОЭСР и Комитета с целью проведения консультаций с заинтересованными лицами, оценки регулирующего воздействия и ретроспективной оценки регулирования. В августе 2016 года Председатель BIAC выступил на конференции АТЭС по вопросам качественного регулирования, состоявшейся в Лиме, Перу. Участие представителя BIAC в мероприятии позволило обсудить дальнейший план сотрудничества в сфере государственного управления, в том числе с ОЭСР. Для обеспечения учета позиций бизнеса в сфере качественного регулирования и международного сотрудничества в области регулирования Комитет BIAC по вопросам управления осуществляет подготовку первого доклада BIAC о стоимости фрагментации системы регулирования для бизнеса, чтобы результаты доклада могли быть учтены в работе ОЭСР в сфере государственного управления и торговли. Основной акцент в докладе будет сделан на вопросах регулирования финансового сектора. В подготовке доклада принимает активное участие Целевая группа BIAC по финансам.

Здравоохранение 
Общественное здравоохранение стало одной из ключевых тем ОЭСР. ОЭСР осуществляет работу в этой сфере в тесной координации с Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). Правительства стран-членов ОЭСР в настоящее время изучают возможности политики для:

  1. Снижения рисков хронических заболеваний;
  2. Повышения доступа к новым технологиям в сфере здравоохранения.

По первому блоку ОЭСР выступает за принятие фискальных мер, направленных на снижение потребления «нездоровых» продуктов и ограничение рекламирования данных продуктов.

По второму блоку рекомендации ОЭСР касаются модели финансирования новых технологий, включая фармацевтические товары и медицинское оборудование, в том числе применения к медицинским препаратам налоговых и иных инструментов как в отношении общественных товаров.

При поддержке своих членов BIAC вовлечен в активный диалог с ОЭСР и правительствами стран-членов Организации для продвижения инноваций и партнерств для повышения уровня здоровья граждан. В мае 2016 года BIAC организовал Форум по вопросам инноваций в здравоохранении и здоровому образу жизни граждан, в ходе которого состоялись экспертные обсуждения более 250 представителей государственного и частного сектора. По итогам Форума BIAC впервые был приглашен к участию в пленарной сессии министерской встречи ОЭСР по вопросам здравоохранения в январе 2017 года. В ходе встречи Министры здравоохранения ОЭСР обсудят такие вопросы, как:

  1. повышение эффективности систем здравоохранения и расходы;
  2. дорогостоящие препараты и индивидуализированная медицина;
  3. профессиональная медицина;
  4. большие данные в здравоохранении.

Занятость и социальные вопросы 
В настоящее время ОЭСР осуществляет работу по пересмотру Стратегии занятости, а также широкому спектру взаимосвязанных вопросов, включая новый проект по ведению переговоров о заключении коллективных трудовых договоров. Организации-члены и наблюдатели BIAC могут внести свой вклад в проект посредством участия в опросе. Правительство Германии проведет международную конференцию по вопросам пересмотра Стратегии занятости в июне 2017 года. BIAC стремится к тому, чтобы рекомендации пересмотренной Стратегии занятости в своей основе имели всеобъемлющий подход к политике в области занятости и были направлены на стимулирование роста частного сектора, продвижение инноваций и создание рабочих мест.

В октябре 2016 года BIAC организовал третий семинар по вопросам гендерного равенства «Образование для занятости для всех: девушки, женщины и обучение на протяжении всей жизни», чтобы представить инициативы бизнеса по продвижению обучения на протяжении всей жизни и профессиональной подготовки женщин, обсудить вопросы, связанные с навыками межличностного общения и выбором карьеры, а также возможности карьерного роста, которые дает женщинам цифровая экономика.

BIAC активно поддерживает инициативы, направленные на повышение занятости молодежи, включая инициативы по обучению на производстве через Глобальную сеть обучения на производстве (GAN). Представители BIAC принимали участие во встрече Совета GAN в Вашингтоне в октябре 2016 года, в том числе обсуждениях с Министром труда США Томом Пересом, руководством ОЭСР и Международной организации труда (МОТ), а также послами стран-членов ОЭСР в США. BIAC вместе с Международной организацией работодателей (МОР) участвует в работе Целевой группы «Деловой двадцатки» по вопросам занятости и Целевой группы «Группы двадцати» по вопросам занятости в рамках немецкого председательства.

Цифровая экономика 
Вслед за министерской встречей ОЭСР по вопросам цифровой экономики в Канкуне ОЭСР представит новый проект «Использование возможностей цифровой экономики для роста и благосостояния граждан» 12 января 2017 года в ходе конференции, организованной совместно с «Группой двадцати» в Берлине. Проект призван на основе опыта комитетов ОЭСР определить направления цифровой экономики по конкретным политическим сферам, а также выявить кросс-секторальные вызовы.

В марте 2017 года BIAC совместно с Советом США по международному бизнесу (USCIB) и ОЭСР проведут конференцию в Вашингтоне по вопросам развития цифровой экономики и роли ОЭСР. Участники конференции обсудят новые технологии, торговые выгоды и вопросы корпоративной ответственности в связи с цифровой экономикой и повышения доверия к цифровым экосистемам.

BIAC является сетевым партнером Целевой группы «Деловой двадцатки» по вопросам цифровой экономики, обеспечивая взаимосвязь работы группы с деятельностью ОЭСР по данному направлению, реализуемой в соответствии с мандатом «Группы двадцати». Комитет совместно с ОЭСР и Целевой группой B20 в марте 2017 года проведет семинар по вопросам данных и систем оценки цифровой экономики.


Приоритеты работы Консультативного комитета по бизнесу и предпринимательству при ОЭСР (BIAC) на 2016 год

Приоритетные направления работы BIAC

Инвестиции были ключевой темой обсуждения в рамках заседания совета ОЭСР на министерском уровне в этом году и продолжают оставаться приоритетом глобальной экономической повестки дня. Министры признали важную роль производительных инвестиций для обеспечения устойчивого и инклюзивного роста, стимулирования создания рабочих мест и поддержки перехода к низкоуглеродной устойчивой экономике. BIACподчеркивает необходимость устранения барьеров для инвестиций посредством политики, направленной на поддержку эффективных, конкурентных и открытых рынков.

Принимая во внимание данную задачу, BIAC продолжит работу по ряду направлений, которые являются основополагающими для роста, обеспечивающегося частным сектором. В данном материале представлен краткий обзор работы BIAC, которая будет приоритетной в следующие несколько месяцев и которая поможет подготовить предложения к министерской встрече ОЭСР 2016 года, которая, как ожидается, будет посвящена производительности. Это ни в коей мере не полный перечень, и он не охватывает ряд важных вопросов, работу по которым ведут члены BIACв течение года.

Торговля и инвестиции

Для бизнеса и его постоянного спроса на открытые рынки, аналитическая работа ОЭСР по вопросам торговли и инвестиций, основанная на фактических данных, является принципиально важной, помогая странам-членам ОЭСР осуществлять практические действия и принося пользу деятельности национальных бизнес федераций. На фоне внимания ОЭСР к торговле услугами, BIAC вырабатывает предложения в отношении новых государственных мер регулирования, которые препятствуют международной торговле и нарушают ее принципы. Подобные меры включают барьеры локализации, ограничения передачи данных и перемещений предпринимателей. Вслед за конференцией высокого уровня по вопросам торговли и инвестиций, организованной ОЭСР, BIAC и Советом США по международному бизнесу (USCIB) в прошлом году в Вашингтоне, BIAC провел второе подобное мероприятие с участием Генерального секретаря ОЭСР в Мехико в октябре 2015 года для того, чтобы бизнес и представители ОЭСР могли обменяться мнениями по различными вопросам региональной повестки дня.

В тоже самое время, в период, когда ведутся переговоры по ряду важных торговых и инвестиционных соглашений, бизнес сталкивается с распространением ограничений на прямые иностранные инвестиции (ПИИ). Лидерство ОЭСР особенно важно в период, когда ключевые инструменты, такие как двусторонние инвестиционные соглашения (BITs) и механизмы разрешения споров между инвесторами и государством (ISDS) подвергаются критике. Как было отмечено в ходе Глобального форума ОЭСР и «Группы двадцати» по международным инвестициям, который прошел в Стамбуле 5 октября 2015 года, BIAC продолжит поощрять эффективную реализацию обновленной Политической рамки ОЭСР для инвестиций для обеспечения создания благоприятных условий для инвестиций в странах-членах ОЭСР и странах-партнерах.

Международное налогообложение и борьба с размыванием налогооблагаемой базы и перемещением прибыли (BEPS)

8 октября 2015 года министрам финансов «Группы двадцати» был представлен итоговый пакет мер BEPS, а 15-16 ноября 2015 года в Анталье (Турция) Генеральный секретарь ОЭСР представил лидерам «двадцатки» итоговые доклады по вопросу BEPS, тем самым завершив первый этап самой всеобъемлющей реформы международной системы налогообложения за последние 100 лет. Несмотря на некоторую все еще сохраняющуюся озабоченность, BIAC всегда признавал, что изменения международных правил налогообложения необходимы. BIAC полагает, что широкая направленность многих рекомендаций может быть полезна, если они будут должным образом, гармонично и последовательно реализованы.

BIAC принимает активное участие в работе не только по вопросам BEPS, но и по всем направлениям деятельности ОЭСР в сфере налогообложения. В течение двухлетнего периода выработки рекомендаций по BEPS BIAC представил комментарии к 23 проектам документов и участвовал в 11 общественных консультациях, организованных ОЭСР, отстаивая и поясняя обеспокоенность делового сообщества. В ходе осуществления ключевого этапа проекта – его реализации – BIAC продолжит свою работу еще более активно, чем раньше, чтобы обеспечить успех данного процесса. BIAC планирует тесно взаимодействовать с ОЭСР и «Группой двадцати» в процессе разработки «инклюзивной рамки» для мониторинга BEPS и поддержки реализации мер проекта и продолжит озвучивать позицию бизнеса в процессе последующей работы.

Экономическая политика

В условиях значительной волатильности на рынках и низких темпов восстановления глобальной экономики BIAC активно призывает к реализации структурных реформ, которые упростят ведение бизнеса и устранят барьеры для устойчивого экономического роста. В этой связи Комитет BIAC по экономической политике подготовит обновленный доклад об экономической политике в январе 2016 года для того, чтобы выделить ключевые приоритеты национальных организаций бизнеса по реализации реформ и представит видение реализации данных реформ в разных странах. Результаты будут использованы для выработки рекомендаций Экономического департамента ОЭСР по конкретным странам для доклада «Стремление к росту 2017».

Признавая, что производительность является крайней важной для роста ВВП и материального благосостояния, Комитет BIAC по экономической политике исследует текущую динамику снижения производительности и обсуждает различные политические меры по устранению этой проблемы. Результаты этих обсуждений будут представлены в ходе ежегодных консультаций BIAC  послами ОЭСР в январе 2016 года, а также отражены в предложениях BIAC ко встрече совета ОЭСР на министерском уровне в июне 2016 года.

Ответственное ведение бизнеса и борьба с коррупцией

Ответственное ведение бизнеса и Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных предприятий, которые являются ключевыми инструментами в этой сфере, активно обсуждались в ходе заседания совета ОЭСР на министерском уровне и саммита «Группы семи» в этом году, где была отмечена, в частности, роль национальных контактных пунктов. Бизнес все еще сталкивается с рядом проблем в этой сфере, поскольку права человека и вопросы цепочек поставок привлекают все больше внимания на высшем уровне, а число жалоб со стороны неправительственных организаций и профсоюзов против компаний растет. В этой связи работа по реализации Принципов останется одним из ключевых вопросов повестки дня BIAC.

Наряду с этим коррупция в государственных органах является серьезным риском для всех компаний, работающих на внутренних и международных рынках. BIAC усиливает свою работу для того, чтобы обеспечить последовательную реализацию и более широкое соблюдение Конвенции ОЭСР по борьбе с взяточничеством – ключевого инструмента в этой сфере. В декабре 2015 года BIAC совместно с Рабочей группой ОЭСР по борьбе со взяточничеством впервые организует деловой круглый стол, чтобы обсудить два вопроса, которые волнуют бизнес: борьбу с вымогательством взяток и стимулы для раскрытия информации в отношении себя. BIAC также продолжит тесно работать с ОЭСР по подготовке к встрече на министерском уровне по вопросам Конвенции по борьбе с взяточничеством, запланированной на март 2016 года.

Здравоохранение

Значение здравоохранения и связанных с ним вопросов для производительных экономик привлекает все большее внимание к этим вопросам ОЭСР и стран-членов Организации. Участие BIAC в работе в сфере здравоохранение крайне важно, в частности, поскольку в 2017 году Министерская конференция ОЭСР по вопросам здравоохранения определит набор мандатов для Организации для будущей работы в этой сфере.

Для подготовки к данной министерской встрече ОЭСР в июне 2015 года организовала семинар «Дорогостоящая медицина», поскольку правительства хотели изучить возможные варианты сдерживания роста расходов на здравоохранение. Кроме того, ОЭСР продолжает работу по «предотвращению» факторов риска хронических заболеваний, включая проект по борьбе с ожирением и правильному питанию, который продолжает поддерживать введение фискальных мер в отношении продуктов питания, безалкогольных и алкогольных напитков. Например, недавняя публикация ОЭСР призывает к 10% повышению налога на алкогольные напитки. Комитет BIAC по здравоохранению продолжает работать по этим чувствительным вопросам, вырабатывая общую позицию бизнеса, представляющего различные отрасли промышленности, и намерен продемонстрировать роль частного сектора как инновационного партнера правительств в сфере здравоохранения и предотвращения заболеваний посредством специальных мероприятий.

Регулирование и государственное управление

BIAC рассматривает реализацию повестки дня в сфере регулирования и государственного управления как одну из центральных задач ОЭСР. В течение многих лет отдельные члены BIAC поддерживали конкретные программы в этой сфере, а BIAC принимал активное участие в проекте ОЭСР по оценке регулирования, результаты которого были представлены в обзоре политики регулирования. Эта новая ключевая публикация ОЭСР, которая была представлена на министерской встрече ОЭСР по вопросам государственного управления 27-28 октября 2015 года в Хельсинки, призвана повысить общественное воздействие на правительства для устранения несбалансированного регулирования и несогласованной политики.

В ходе министерской встречи были также обсуждены дальнейшие шаги ОЭСР в работе по обеспечению доверия, поскольку доверие и честность стали важнейшей составляющей государственного управления. BIAC приветствует дальнейшую работу, направленную на повышения доверия к государственным институтам, поскольку меры по укреплению честности государственного сектора необходимы для борьбы с неправомерными действиями в частном секторе. Кроме того, более качественная законодательная база является необходимым условием для качественного регулирования. В ходе министерской встречи Председатель и Вице-председатели Комитета BIAC по управлению представили заявление по вопросам инклюзивного роста и доверия, отметив уверенную поддержку политики регулирования, основанной на полноценном вовлечении всех заинтересованных лиц и оценке воздействия.

Подготовка к 21-й Конференции сторон РКИК ООН

В процессе подготовки к конференции о глобальном изменении климата в Париже (COP 21) наблюдается повышенный спрос на объективный анализ ОЭСР по широкому кругу вопросов, начиная от финансовых требований и учета выбросов и заканчивая субсидиями на ископаемое топливо и выплатами за выбросы углерода в атмосферу. Подобный анализ становится даже более важным, чем раньше, в результате чего лица, отвечающие за выработку политики, могут опираться в ходе принятия решений на объективные данные и информацию. Будучи мульти-дисциплинарной организацией, ОЭСР имеет уникальную возможность для того, чтобы внести свой вклад в обеспечение согласованной политики в различных сферах для того, чтобы политика в сфере охраны окружающей среды рассматривалась в сочетании с другими политическими задачами.

BIAC, который традиционно участвует в Форуме ОЭСР и Международного энергетического агентства по вопросам изменения климата, организуемом раз в два года, где обсуждаются ключевые технические вопросы, возникающие в ходе переговорного процесса, тесно взаимодействует с ОЭСР по подготовке к Конференции, в том числе в рамках сопутствующих мероприятий ОЭСР. BIAC будет подчеркивать важность политики стимулирования инвестиций, инноваций и открытых рынков для распространения технологий по борьбе с изменением климата и обсуждать, как государственные средства могут быть использованы наилучшим образом для привлечения частных источников капитала. В будущем BIAC будет участвовать в процессе подготовки к министерской встрече ОЭСР по вопросам окружающей среды 2016 года, в рамках которой среди прочих тем будет обсуждена работа по итогам декабрьской конференции сторон РКИК ООН.

Цифровая экономика

Растущее распространение цифровых технологий в бизнес-процессах и на рабочих местах вызывает новые вопросы в рамках работы по выработке политики в сфере интернета. Интернет и связанные с ним информационные и коммуникационные технологии имеют значительный потенциал для стимулирования экономического роста и распространения социальных благ. В основе реализации этого потенциала должна лежать соответствующая политика и условия регулирования, в том числе направленные на устранение социальных вызовов и этических проблем и обеспечение большей инклюзивности.

В этой связи ОЭСР осуществляет подготовку к министерской встрече по вопросам цифровой экономики в июне 2016 года в Канкуне, Мексика. Министерская декларация по итогам встречи определит повестку дня ОЭСР в цифровой сфере на следующее десятилетие. Учитывая, что глобальный рынок продолжает сдвигаться в сторону интернет экономики, политика, связанная с открытостью интернета, безопасностью и защитой информации от несанкционированного доступа, инновациями, цифровой конвергенцией и преобразующим влиянием распространения интернет технологий на рынок труда, может помочь реализовать потенциал экономического роста и распространения социальных благ.

Занятость, навыки и будущее труда

В январе 2016 года ОЭСР проведет Форум по вопросам будущего труда и министерскую встречу по занятости, которая начнется с обсуждения политики, связанной с переходом от образования и безработицы к занятости, включая дискуссии по вопросам использования преимуществ технологических инноваций и изменения спроса на навыки. Одной из важных тем форума и повестки дня министров в сфере занятости станут навыки, в частности специальные навыки и занятость. Представители BIAC будут принимать участие в панельных сессиях форума по распространению цифровых технологий на рынке, навыкам и институтам рынка труда. На следующий день BIAC приглашен к участию в сессии министерской встречи по «обеспечению большей инклюзивности рынка труда».

Признавая важность навыков для будущего труда, Комитет BIAC по образованию осуществляет подготовку доклада о видении будущего образования, в котором будут определены приоритеты работодателей в отношении образовательной политики для обеспечения развития экономик и обществ 21 века. В том числе в докладе будут рассмотрены вопросы разработки учебных курсов, высшего образования, профессионального обучения, обучения без отрыва от работы, инноваций в сфере образования и требований к рабочему месту.

Продовольствие и сельское хозяйство

Задачи по устранению голода, обеспечению продовольственной безопасности, улучшению питания и содействию устойчивости сельского хозяйства включены в Цели устойчивого развития (ЦУР), одобренные в сентябре 2015 года государствами-членами ООН. Поскольку встреча министров сельского хозяйства запланирована на апрель 2016 года в штаб-квартире ОЭСР в Париже, BIAC осуществляет работу по определению необходимых политических подходов, учитывающих важную роль ОЭСР в процессе, для обеспечения продовольственной безопасности и потребностей питания. В 2015 году Комитет BIAC по вопросам продовольствия и сельского хозяйства в рамках подготовки ко встрече на министерском уровне, также представил ОЭСР три доклада по вопросам торговли и сельского хозяйства, инноваций в агропищевых цепочках и питания.

Описание комитетов BIAC
Описание приоритетов на английском языке


Приоритеты работы Консультативного комитета по бизнесу и предпринимательству при ОЭСР (BIAC) на 2015 год

ОЭСР (BIAC)

Приоритеты работы Консультативного комитета по бизнесу и предпринимательству при ОЭСР (BIAC) на 2015 год

Инклюзивный рост

Понятие инклюзивного роста и неравенства доходов привлекает внимание общественности, поскольку государства продолжают испытывать социальные последствия глобального экономического кризиса 2008-2009 гг. ОЭСР активно занимается данной проблематикой, в том числе организацией были подготовлены важные доклады, такие как: Growing Unequal? (2008), Divided We Stand (2011), and All on Board: Making Inclusive Growth Happen (2014), а также реализуется инициатива New Approaches to Economic Challenges (NAEC).

Тем не менее, до сих пор не достигнуто общее согласие о том, что в действительности означает инклюзивный рост, насколько он важен, как его можно оценить, и какая политика должна осуществляться для его обеспечения. В материале “Growth that is Inclusive: Private Sector Considerations and the Role for the OECD” BIAC призывает политиков признать, что высокопроизводительные общества и уверенный экономический рост являются основой для достижения инклюзивного роста. Однако для его достижения, как показывают исследования ОЭСР и BIAC, необходимо проведение структурных реформ товарных рынков рынка и рынка труда. Деловое сообщество ощущает недостаток в реализации данных реформ: согласно экономическому исследованию BIAC 2014 г. только 4% конкретных рекомендаций ОЭСР для отдельных стран были полностью выполнены, 35% - не были выполнены вообще.

Инвестиции и торговля

BIAC неоднократно подчеркивал важность работы ОЭСР в сфере инвестиций и торговли для обеспечения открытого инвестиционного климата. Многие страны в настоящее время ведут переговоры по включению инвестиций в двусторонние, региональные и многосторонние соглашения. В то же самое время деловое сообщество сталкивается с распространением ограничений на прямые иностранные инвестиции (ПИИ). Лидерство ОЭСР по вопросам инвестиций крайне важно, поскольку ключевые инструменты для снижения рисков в международных инвестиционных решениях, такие как двусторонние инвестиционные соглашения (ДИС) и урегулирование споров между инвесторами и государством, находятся в зоне риска.

ОЭСР играет важнейшую роль в привлечении внимания к вкладу международных инвестиций в рост по всему миру посредством продвижения реформы инвестиционной политики и международного сотрудничества. Через политическую рамку для инвестиций (PFI), которая обновляется в настоящее время, ОЭСР представляет комплексный и системный подход для улучшения инвестиционных условий. BIAC планирует активно участвовать в обновлении рамки для обеспечения ее сохранения в качестве инструмента политики высокого уровня для открытых рынков, ПИИ и развития.

BIAC проводит работу в сфере торговли для продвижения открытых рынков. BIAC опубликовал детальный материал о приоритетах бизнеса в сфере торговли, часть рекомендаций из которого, включая работу по сотрудничеству в сфере регулирования и трансграничным потокам данных, были включены ОЭСР в ее программу работы на следующие два года.

Программа ОЭСР по противодействию размыванию налогооблагаемой базы и перемещению прибыли (BEPS)

BIAC рассматривает План действий ОЭСР по противодействию размыванию налогооблагаемой базы и перемещению прибыли (BEPS) во взаимосвязи с торговлей и инвестициями. BEPS не может ограничиваться единственной целью снизить число стран с пониженным уровнем налогообложения и бороться с уклонением от уплаты налогов. Наоборот, План следует рассматривать как возможность улучшить архитектуру международного налогообложения в эпоху глобализации. BEPS должен дополнять политику, направленную на продвижение открытых рынков и трансграничных инвестиций, обеспечивая большую последовательность международных налоговых правил.

BIAC поддерживает первые согласованные доклады и рекомендации Плана действий BEPS, отмечая, что на конечные результаты могут повлиять результаты, полученные в 2015 г. BIAC рекомендует правительствам не спешить с имплементацией рекомендаций по BEPS во внутреннее налоговое законодательство, пока не будет разработано дополнительное руководство, и осознана взаимосвязь с будущими действиями. Участие членов BIAC и продолжение работы BIAC в сфере налогообложения важно для представления позиций BIAC и национальных бизнес-организаций правительствам. BIAC также предложил «Деловой двадцатке» (B20) в рамках турецкого председательства возглавить работу по международным вопросам в сфере налогообложения, которые будут рассматриваться целевой группой B20 по инвестициям.

Работа «Группы двадцати» / ОЭСР в сфере финансовых рынков

После глобального финансового кризиса 2008-2009 гг. «Группа двадцати» поручила ОЭСР возглавить работу по некоторым вопросам глобальных финансовых рынков. Например, ОЭСР играет главную роль в создании и мониторинге исполнения Принципов высокого уровня «Группы двадцати» по защите прав потребителей финансовых услуг (2011) и Принципов высокого уровня ОЭСР и «Группы двадцати» по долгосрочному финансированию инвестиций для институциональных инвесторов (2013).

В настоящее время ОЭСР вместе с Советом по финансовой стабильности (СФС) и Международным валютным фондом (МВФ) анализирует возможные трансграничные последствия реформ в банковской сфере, включая правила, которые запрещают некоторые виды финансовой активности. Также ОЭСР продолжает работу в сфере долгосрочного финансирования институциональными инвесторами в соответствие с поручением министров финансов «двадцатки», данным в сентябре 2014 г., определить инструменты для продвижения финансирования малых и средних предприятий и инфраструктуры.

Целевая группа BIAC по финансам обеспечивает вклад частного сектора в работу ОЭСР по приоритетам «двадцатки» в сфере финансовых рынков. Ключевая рекомендация BIAC заключается в большей координации подходов к финансовому регулированию с учетом возможных последствий для экономик и обществ.

Малые и средние предприятия и предпринимательская деятельность

ОЭСР расширяет свою работу в сфере малых и средних предприятий (МСП) и предпринимательской деятельности и призывает BIAC представить полноценные рекомендации для развития эффективного механизма получения обратной связи о политике правительств, необходимого для того, чтобы дать возможность МСП развиваться и обеспечивать вклад в достижение согласованных показателей роста и занятости в странах-членах ОЭСР и странах, не входящих в ОЭСР. С этой целью BIAC будет подготовлена краткая аналитическая записка о политике высокого уровня, с 10 рекомендациями о том, как МСП могут стимулировать рост и создание рабочих мест. Текущая и будущая работа BIAC в сфере малых и средних предприятий и предпринимательской деятельности также призвана преодолеть частое заблуждение, что BIAC и его члены могут представлять позицию только мультинациональных компаний.

Обновление принципов корпоративного управления ОЭСР

Принципы корпоративного управления ОЭСР, работа по обновлению которых ведется в настоящее время, широко признаны представителями правительственных структур и деловым сообществом как ключевая международная точка отсчета и основа для множества местных принципов корпоративного управления по всему миру.

BIAC полноценно задействован в процессе обновления принципов и рассчитывает на активное участие своих членов из различных бизнес секторов и стран. Принимая во внимание необходимость основательных, актуальных и всеобъемлющих принципов, при обновлении должна быть учтена необходимость их гибкости, что позволит компаниям применять принципы для достижения эффективного управления в различных условиях.

Помимо обновления принципов корпоративного управления ОЭСР также пересматривает Руководство по корпоративному управлению государственных предприятий, которое призвано помогать в обеспечении равных условий и не допускать нарушений правил конкуренции между частным сектором и государственными предприятиями.

Руководство ОЭСР для мультинациональных компаний и повестка дня в сфере ответственного ведения бизнеса

Руководство ОЭСР для мультинациональных компаний является наиболее полным сводом неофициальных рекомендаций правительств мультинациональным компаниям, касающихся ответственного ведения бизнеса в различных сферах. Это единственный международный инструмент корпоративной ответственности с механизмом подачи и рассмотрения жалоб в форме национальных контактных пунктов. BIAC рассматривает ответственное ведение бизнеса, рекомендуемое Руководством, как важную составляющую открытого инвестиционного климата и в интересах делового сообщества.

Тем не менее, ряд вопросов требует тщательного внимания: во-первых, необходимо обеспечить общее понимание национальных контактных пунктов как фундаментальной платформы для содействия в спорных ситуациях и примирения. В этой связи важно тесное сотрудничество между организациями- членами BIAC, в которые в некоторых случаях входят несколько национальных контактных пунктов. Во-вторых, должны внимательно отслеживаться дискуссии относительно проектов «активной повестки дня», чтобы не допустить введения новых нормативных руководств, которые будут выходить за рамки Руководства ОЭСР. В-третьих, следует избегать слишком широкого толкования руководства в сфере ответственности в цепочках поставок, поскольку это может быть контрпродуктивным и поставить под угрозу широкую поддержку Руководства деловым сообществом. BIAC по-прежнему подчеркивает важность сотрудничества с ключевыми развивающимися странами, которые пока не придерживаются Руководства, для укрепления глобальной конкурентной среды.

4 фаза пересмотра Конвенции ОЭСР по борьбе со взяточничеством

Конвенция ОЭСР по борьбе со взяточничеством остается ключевым ориентиром в глобальной борьбе с коррупцией и взяточничеством. Конвенция является единственным международным юридически обязательным документом и стала признанным международным стандартом. Все страны-члены ОЭСР и семь стран, не входящих в ОЭСР, ратифицировали Конвенцию.

Исполнение странами положений Конвенции отслеживается посредством системы тщательных экспертных оценок, которые проходят в три стадии. Однако экспертные оценки часто фокусируются на количестве прецедентов или осуждений. В качестве плана на будущее BIAC рекомендует, чтобы экспертные оценки также затрагивали следующие вопросы: поощряют ли стороны Конвенции эффективный диалог с деловым сообществом, поддерживают ли современные меры по борьбе с коррупцией, или поощряют и стимулируют ли они усилия по соблюдению Конвенции и награждают ли добровольное раскрытие. Выходя за рамки возможной 4 фазы пересмотра Конвенции, BIAC также призывает ОЭСР уделить должное внимание некоторым вопросам долгосрочного характера, таким как обращение к стороне потребления и постоянное расширение числа сторонников Конвенции.

Новый акцент на здравоохранении

Работа ОЭСР в сфере здравоохранения продолжается, в том числе в рамках программы «Экономика профилактики», рассчитанной на следующие два года, включающей проекты, предлагающие правительствам альтернативные варианты политики для снижения дорогостоящих последствий хронических заболеваний – сердечно-сосудистой системы, диабета, рака, дыхательных путей. Часть этой работы сфокусирована на устранении некоторых факторов риска, вызывающих данные заболевания, например, через фискальные меры, повышающие стоимость соответствующих продуктов питания, безалкогольных и алкогольных напитков. Чтобы обеспечить комплексный подход к альтернативным вариантам политики и инициативам, направленным на снижение стоимости и частоты хронических заболеваний, деловое сообщество наращивает сотрудничество с ОЭСР в ходе подготовки исследований, основанных на фактических данных, и обеспечения взаимной обратной связи на регулярной основе.

Эта работа будет иметь решающее значение. ОЭСР получила грант от Национального института здравоохранения США на реализацию пятилетнего проекта для создания интегрированной платформы поддержки выработки политики, чтобы представить правительствам стран-членов ОЭСР варианты по ограничению потреблению алкоголя. BIAC предложено активизировать усилия для выработки более сбалансированного подхода к будущей политике в отношении алкогольной промышленности, борьбы с ожирением и области питания.

Работа BIAC в сфере здравоохранения, которая в настоящее время ведется соответствующей целевой группой, будет осуществляться в соответствии с двухступенчатой стратегией. Во-первых, BIAC намерен усилить обратную связь в отношении работы ОЭСР по вышеупомянутым темам. Во-вторых, при поддержке своих членов и промышленности BIAC продемонстрирует роль частного сектора как инновационного партнера для правительств в сфере здравоохранения и профилактики. Потенциальные проекты включают обеспечение безопасности дорожного движения со стороны предприятий алкогольной промышленности, оздоровительные программы на рабочем месте со стороны фармацевтической промышленности, опирающиеся на научные исследования, и государственно-частные партнерства со стороны секторов, производящих медицинскую технику, среди прочих.

Повестка дня в области развития после 2015 года

Организация Объединенных Наций (ООН) ведет межправительственные переговоры для выработки Целей в области устойчивого развития (ЦУР) к 2015 году, которые будут определять глобальное развитие в последующие десятилетия. Взаимодействуя с другими организациями частного сектора в рамках Глобального бизнес альянса, BIAC представляет позиции и опыт своих членов на форумах ООН. С точки зрения BIAC, новые цели должны в значительной степени учитывать экономические и институциональные условия, необходимые для роста и развития, чему могут помочь аналитические материалы и данные ОЭСР.

В то же время, пока не будут приняты срочные меры по обеспечению необходимого финансирования для того, чтобы сделать устойчивое развитие реальностью, глобальные усилия по реализации ЦУР не оправдают ожиданий. Необходимы механизмы для снижения инвестиционных рисков. BIAC приветствует работу ОЭСР, направленную на оценку объема и типа финансирования, доступного для развития, включающего, но не ограничивающегося, официальной помощью развитию (ОПР). Продолжающаяся модернизация оценки ОЭСР официальной помощи развитию и предлагаемая новая комплексная «общая официальная помощь развитию» могут стимулировать более широкое использование рыночных инструментов (таких как гарантии и экспортные кредиты) в интересах компаний и развития.

Углубление сотрудничества ОЭСР и Китая

В 2015 году исполняется 20 лет с момента становления сотрудничества ОЭСР и Китая, в 2016 году Китай станет председателем в «Группе двадцати». В материале BIAC “Priorities for China-OECD Cooperation” отмечается, что, несмотря на длительную историю взаимоотношений ОЭСР и Китая, существует еще много возможностей для их развития и улучшения. Если сравнить сотрудничество ОЭСР и Китая с сотрудничеством ОЭСР с другими ключевыми развивающимися странами, оказывается, что Китай отстает по некоторым аспектам. Материал BIAC призывает к усилению присутствия ОЭСР в Китае через представительство в Пекине и реализации регулярной программы для диалога с Китаем по ключевым вопросам реформ.

Другие приоритеты работы BIAC включают поддержку пересмотра Стратегии занятости ОЭСР, поддержку работы ОЭСР в сфере изменения климата инноваций, науки и технологий, а также цифровой экономики.


Участие BIAC в Инициативе ОЭСР «Новые подходы к экономическим вызовам» (NAEC)

Участие BIAC в Инициативе ОЭСР «Новые подходы к экономическим вызовам» (NAEC)

BIAC принимает участие в деятельности многосторонней рабочей группы под председательством Генерального секретаря ОЭСР, в рамках которой обсуждаются содержательное наполнение Инициативы ОЭСР «Новые подходы к экономическим вызовам» (NAEC) и проекты документов, подготовленные Секретариатом.
В марте 2015 г. BIAC опубликовал комментарии к синтез-докладу NAEC.

Рекомендации BIAC ко встрече Совета министров ОЭСР 2015 г. по линии NAEC включают:

  1. Преодоление протекционизма в отношении инвестиций на глобальных рынках и создание благоприятной среды для внутристрановых и транснациональных инвестиций, включая соответствующий международный налоговый режим.
  2. Исследование наличия внутренних торговых барьеров, включая ограничения трансграничных информационных потоков, барьеры для локализации и ограничения в сфере услуг, и анализ их негативных последствий для создания рабочих мест и роста.
  3. Выработку интегрированной межсекторальной политики, которая бы стимулировала инновации и поддерживала устойчивый рост и занятость в сфере цифровой экономики.
  4. Поддержку политики, направленной на стимулирование инноваций и возможностей для инвестиций для перехода к низкоуглеродной экономике.
  5. Обеспечение политических условий и диалога для мобилизации частных инвестиций и финансирования в развивающихся странах.

Инициатива «Новые подходы к экономическим вызовам» (NAEC) была одобрена в рамках встречи Совета министров ОЭСР в 2012 году. NAEC направлена на выработку рекомендаций с учетом комплексного подхода для того, чтобы помочь странам определить преимущества и недостатки, взаимодополняемость и непредвиденные последствия реализуемой ими политики. NAEC анализирует факторы, которые затрудняют выявление и устранение правительствами противоречий, недостатков регулирования и глобальных дисбалансов. 
Информация о NAEC на сайте ОЭСР
Комментарии BIAC к синтез-докладу NAEC


Участие бизнеса в Глобальном партнерстве по эффективному сотрудничеству в целях развития: взгляд BIAC

Участие бизнеса в Глобальном партнерстве по эффективному сотрудничеству в целях развития:
взгляд BIAC*

  • 1. Актуальность Глобального партнерства для бизнеса

Содействие реализации рамки ООН в области развития после 2015 года. Бизнес принимает активное участие в переговорах под эгидой ООН по определению Целей устойчивого развития (ЦУР) и финансирования развития. Глобальное партнерство объединяет значительные данные и индикаторы эффективности развития, которые подходят для 17 ЦУР, посвященной «средствам для реализации повестки дня в области развития после 2015 года».

Определение и устранение препятствий для ведения бизнеса в развивающихся странах. Ведение бизнеса в развивающихся странах может быть в значительной степени затруднено как для местных, так и для иностранных компаний. Без должной координации и обмена опытом на международном уровне между правительствами, бизнесом, гражданским обществом и другими заинтересованными лицами множество препятствий для ведения бизнеса сохранится или даже ухудшится. Глобальное партнерство, поддерживаемое ОЭСР и ПРООН, представляет собой объединенную платформу, посредством которой частный сектор может выразить обеспокоенность и предложить возможные решения для лиц, осуществляющих выработку политики.

Мониторинг механизмов государственно-частного диалога в развивающихся странах. Учитывая важность консультаций бизнеса и правительств для улучшения политических условий для ведения бизнеса, Глобальное партнерство направлено на проведение мониторинга качества механизмов государственно-частного диалога в развивающихся странах. Это может оказать коллективное воздействие на страны, стимулируя их улучшать условия для консультаций с бизнесом.

  • 2. Уроки, извлеченные из взаимодействия Глобального партнерства и бизнеса

Неопределенность в отношении деятельности Глобального партнерства и его влияния. Бизнесу может быть сложно осознать значимость Глобального партнерства из-за недостатка ясности, что именно делает партнерство, то есть его реальных достижений и результатов. Подход  “globally-light, country-heavy”, который до сих пор продолжает лидировать, может быть эффективным только при условии, что есть возможность выделить результаты / положительные практики / рекомендации из множества инициатив Глобального партнерства. До сих пор не было секретариата с достаточными ресурсами для проведения всеобъемлющего анализа такого рода.

Неэффективность первых лет работы Глобального партнерства. Несколько встреч Руководящего комитета в 2012-2013 гг. и сфокусированность этих встреч на процессе, а не на содержании, как правило, не способствовали поддержанию интереса бизнеса. Планирование сессии, посвященной взгляду частного сектора, в рамках встречи на высоком уровне в 2014 году в Мехико, также было неоднозначным, учитывая поздние приглашения и отсутствие должного рассмотрения предложений по выступающим от частного сектора.

«Конкуренция» с переговорами под эгидой ООН. Глобальному партнерству не достает «узнаваемости бренда» Целей развития тысячелетия ООН (ЦРТ) и будущих ЦУР. Кроме того, переговоры под эгидой ООН призваны выработать цели и индикаторы, которые в конечном счете повлияют на ведение бизнеса в развивающихся странах, что способствует повышению осознания важности участия в деловом сообществе.

  • 3. Пять шагов, посредством которых Глобальное партнерство может повысить уровень взаимодействие с бизнесом

1. Сохранение акцента на частный сектор как ключевой темы Глобального партнерства. Глобальное партнерство должно гарантировать постоянное внимание вопросам, волнующим частный сектор. Как неоднократно отмечал представитель частного сектора в Руководящем комитете, внимание должно быть уделено трем темам: [1] улучшению политических условий в странах для ведения бизнеса (например, усиление верховенства закона, борьба с нарушением формальных требований, политика по усилению конкурентоспособности и т.д.); [2] мобилизация частного финансирования, в особенности в сфере инфраструктуры; [3] усиление государственно-частного диалога в странах для роста и развития.

2. Подготовка понятного и конкретного документа, представляющего синтез программы работы Глобального партнерства на 2015-2016 гг. Необходим одинкраткий документ, содержащий описание деятельности, мероприятий и необходимых ресурсов Глобального партнерства с четким распределением обязанностей. Руководящий комитет должен быть задействован в консультациях и также одобрить рабочую программу. Подобный документ может быть полезен для диалога с бизнесом, благодаря ему представители бизнеса смогут наглядно представить и решить, в какой деятельности им стоит принять участие.

3. Обеспечение целенаправленных, конструктивных и оказывающих значительное воздействие на процесс в рамках ООН, а также страновые реформы результатов деятельности Глобального партнерства. Бизнес с большей вероятностью будет выделять свое время и ресурсы для взаимодействия с Глобальным партнерством, если он будет осознавать, что этот механизм имеет ощутимые результаты. С поддержкой обеспеченного достаточными ресурсами секретариата, Глобальное партнерство может привнести один или два основных результата в дискуссии под эгидой ООН. Это могут быть аналитические доклады и/или онлайн портал, представляющий опыт различных инициатив Глобального партнерства, значимые результаты мониторингов партнерства, и рекомендации по разрабатываемой политике. Глобальное партнерство также должно продвигать свою работу в ходе межправительственных переговоров по повестке в области развития после 2015 года по теме «Средства реализации и глобальное партнерство для устойчивого развития», в том числе в рамках планируемой 20-24 апреля 2015 года встречи в Нью-Йорке.

4. Развитие целенаправленной коммуникации для обращения к бизнесу. Понятные и регулярные выпуски кратких информационных материалов (например, 1-2 страницы) по представляющей актуальность для частного сектора планируемой работе Глобального партнерства могут оказаться полезными. Подобные резюме могут продемонстрировать актуальность партнерства для переговоров по повестке после 2015 года, а также последующей реализации рамки по содействию развитию после 2015 года. Консультации с представителем частного сектора в Руководящем комитете по подобным информационным материалам должны проводиться заблаговременно.

5. Обеспечение большей эффективности работы Глобального партнерства. Очевидно, что Глобальное партнерство функционирует более эффективно, по сравнению с предыдущими годами, учитывая меньшее количество встреч Руководящего комитета и увеличившийся период времени на рассмотрение документов. Эта положительная тенденция должна сохраниться, особенно при подготовке к следующей встрече на высоком уровне в 2016 году. Приглашения для бизнес лидеров должны быть направлены по крайней мере за 6 месяцев до мероприятия. Предложения по выступающим от делового сообщества должны быть рассмотрены и утверждены своевременно, в случае необходимости посредством привлечения представителя частного сектора в Руководящем комитете.

* Перевод материала BIAC “Global Partnership for Effective Development Cooperation: Engaging Business” (февраль2015)

Цели устойчивого развития (ЦУР): бизнес, Консультативный комитет по бизнесу и предпринимательству при ОЭСР (BIAC) и ОЭСР

Цели устойчивого развития (ЦУР): бизнес, Консультативный комитет по бизнесу и предпринимательству при ОЭСР (BIAC) и ОЭСР

Повестка дня в области развития (Цели устойчивого развития) на период до 2030 года была одобрена главами государств и правительств в ходе Саммита ООН по устойчивому развитию на полях 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке 25 сентября 2015 г.

Цели устойчивого развития (ЦУР) представляют собой систему глобальных целей, направленных на обеспечение экономического, социального и экологического развития. ЦУР пришли на смену Целям развития тысячелетия (ЦРТ), реализация которых осуществлялась в период с 2000 по 2015 г. 193 государства – члена Организации Объединенных Наций (ООН) приняли ЦУР в сентябре 2015 г.

ЦУР являются всеобщими, то есть им должны следовать странами, находящиеся на различных уровнях развития, включая страны ОЭСР.

В большей степени, чем в предыдущие годы, ЦУР опираются на рост частного сектора как источника для обеспечения развития и сокращения уровня бедности.

ЦУР состоят из 17 всеобъемлющих целей, включающих 169 конкретных задач. Для отслеживания прогресса по реализации ЦУР в период до 2030 г. будут использованы несколько сотен индикаторов.

Несмотря на то, что ЦУР не являются юридически обязательными, они, тем не менее, представляют собой общемировой политический механизм для обеспечения глобального развития.

В последующие месяцы и годы для каждой цели будет сформирована рабочая группа ООН, включающая различных заинтересованных лиц. Будет продолжено обсуждение индикаторов для оценки достигнутого прогресса.

Цель 1 Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах

Цель 2 Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства

Цель 3 Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте

Цель 4 Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех

Цель 5 Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек

Цель 6 Обеспечение наличия и рациональное использование водных ресурсов и санитарии для всех

Цель 7 Обеспечение доступа к недорогостоящим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех

Цель 8 Содействие неуклонному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех

Цель 9 Создание прочной инфраструктуры, содействие обеспечению всеохватной и устойчивой индустриализации и внедрению инноваций

Цель 10 Снижение уровня неравенства внутри стран и между ними

Цель 11 Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и устойчивости городов и населенных пунктов

Цель12 Обеспечение рациональных моделей потребления и производства

Цель 13 Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями

Цель 14 Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития

Цель 15 Защита, восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное управление лесами, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биологического разнообразия

Цель 16 Содействие построению миролюбивых и открытых обществ в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях

Цель 17 Укрепление средств достижения устойчивого развития и активизация работы механизмов глобального партнерства в интересах устойчивого развития

Подробнее

«Без участия частного сектора достичь поставленных целей невозможно»

«Без участия частного сектора достичь поставленных целей невозможно», - отметил Эрик Солхейм, Председатель Комитета ОЭСР по содействию развитию на полях Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2015 г.1

В связи с одобрением новой повестки дня в области развития Консультативный комитет по бизнесу и предпринимательству при ОЭСР (BIAC) опубликовал поясняющий документ о том, что означают ЦУР для бизнеса.

В документе BIAC отмечается, что хотя официальная помощь продолжает играть важную роль в процессе развития, ЦУР признают ключевую роль бизнеса для достижения устойчивого развития.

Участие бизнеса необходимо для достижения каждой из 17 ЦУР.

Например:

  • Цель 8 предполагает содействие «неуклонному, всеохватному и устойчивому экономическому росту», а также «полной и производительной занятости».
  • Цель 9 призывает к созданию «устойчивой инфраструктуры».
  • Цель 16 направлена на создание «эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях» и «обеспечение доступа к правосудию для всех».
  • Ряд целей также имеет отношение к конкретным секторам промышленности. Например, Цель 6 направлена на обеспечение водных ресурсов и санитарии. Цель 2 предполагает обеспечение продовольственной безопасности, питания и устойчивого развития сельского хозяйства. Цель 7 содержит обязательство по обеспечению доступа к недорогостоящим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии.

Реализация 17 ЦУР также будет иметь значительные последствия для бизнеса по всему миру.

Например:

  • Устранение субсидий и торговых барьеров является одним из ключевых аспектов всех ЦУР, описывающих международную торговлю как «источник для обеспечения инклюзивного экономического роста» и призывающих к значительной либерализации торговли в рамках ВТО2.
  • Цель 12 призывает к сокращению в два раза глобальных отходов пищевого производства на душу населения на уровне розничной торговли.
  • Цель 2 призывает к увеличению в два раза производительности сельского хозяйства и доходов мелких производителей продуктов питания.
  • Цель 7 направлена на отказ от субсидий на ископаемое топливо и значительное повышение доли возобновляемой энергетики в глобальной структуре энергопотребления.

ЦУР создают условия для интеграции Целей устойчивого развития в деятельность бизнеса в соответствии с устремлениями правительств и официальным процессом мониторинга. Ожидается, что должны быть изменены нормы ведения отчетности компаний для учета информации о деятельности в сфере обеспечении устойчивого развития.

BIAC и ЦУР

Признавая актуальность инструментов и политического опыта ОЭСР для достижения ЦУР, Комитет по развитию BIAC уже обеспечил экспертный вклад делового сообщества стран-членов ОЭСР в выработку Целей устойчивого развития.

В 2012 г. BIAC принял участие в деятельности Рабочего комитета Глобального партнерства в целях эффективного сотрудничества для развития (GPEDC), поддерживаемого ОЭСР и Программой развития ООН. GPEDC стал важной платформой для диалога широкого круга заинтересованных лиц и реализации действий, направленных на поддержку ЦУР.

В 2013 г. BIAC участвовал в выработке подробного заявления по вопросам повестки дня в области развития после 2015 г., представленного Группе видных деятелей высокого уровня ООН. Некоторые положения материала BIAC впоследствии были отражены в докладе Группы Генеральному секретарю ООН. Также BIAC принимает участие в Глобальном бизнес альянсе по вопросам повестки дня в области развития после 2015 г. (GBA) наряду с многими другими международными бизнес организациями и поддерживает Общие послания бизнеса (GBA).

В 2014 г. BIAC принял участие во встрече старших представителей Комитета ОЭСР по содействию развитию (КСР) и представил доклад по вопросам частного финансирования в целях устойчивого развития. В письме GBA авторам Синтез-доклада Генерального секретаря ООН с обзором работы по повестке дня в области развития BIAC подчеркнул взаимосвязь благоприятных условий для ведения бизнеса и возможностей финансирования развития. BIAC провел консультации с ОЭСР в ходе выработки обновленной Политической рамки для инвестиций (PFI).

В 2015 г. BIAC обратил внимание Послов ОЭСР на актуальность Политической рамки для инвестиций для Международной конференции по финансированию развития. BIAC представил позиции бизнеса для Руководства ЦУР Глобальной инициативы по отчетности, а также выступил от лица Рабочего комитета Глобального партнерства в целях эффективного сотрудничества для развития и представил его работу по ЦУР на мероприятиях в Гааге, Брюсселе и Мехико.

В рамках повестки дня в области развития после 2015 г. BIAC поддерживает следующие три ключевые темы:

  • Улучшение условий ведения бизнеса посредством реформ экономической политики
  • Развитие механизмов для мобилизации большего частного финансирования в развивающихся странах
  • Укрепление государственно-частного диалога в целях развития

В 2016 г. и последующие годы BIAC продолжит оказывать экспертную поддержку ОЭСР в ее работе по реализации ЦУР.

ОЭСР и ЦУР

Будучи одной из ключевых организаций по выработке политики, основанной на фактах, и обмену лучшими практиками, индикаторами и данными, ОЭСР однозначно обладает потенциалом для поддержки ЦУР. Выступая в сентябре 2015 г. перед Генеральной Ассамблеей ООН Генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа отметил, что «ОЭСР будет работать с ООН и для ООН для реализации повестки дня в области развития до 2030 г.».

В дополнение к работе Комитета ОЭСР по содействию развитию (КСР) по мобилизации помощи и увеличению объема финансирования частного сектора А.Гурриа подчеркнул, что достижение ЦУР «будет зависеть от выбора политики, от ее реализации и, что особенно важно, от эффективных партнерств». Именно политические консультации и инструменты ОЭСР, а также надежные и проверенные индикаторы ОЭСР будут играть значимую роль в достижении ЦУР.

Ряд примеров работы ОЭСР в целях реализации ЦУР включают:

Условия для инвестиций

Политическая рамка для инвестиций (PFI): универсальный инструмент для улучшения национальных условий для инвестирования, используемый 30 растущими и развивающимися странами с 2006 г. и обновленный в 2015 г.

Частное финансирование

Совокупная официальная помощь в целях устойчивого развития (TOSSD) - дополнительная мера к официальной помощи развитию, которая будет способствовать мобилизации широкого круга ресурсов в поддержку реализации ЦУР, включая инструменты частного сектора. Обсуждение инициативы продолжается.

Государственно-частный диалог

Качество государственно-частного диалога (подробнее) - один из десяти индикаторов, разработанных в рамках Глобального партнерства в целях эффективного сотрудничества для развития (GPEDC) для мониторинга прогресса в области содействия развитию и поддержки реализации ЦУР. Обсуждение инициативы продолжается.

Мобилизация внутренних ресурсов

Налоговые инспекторы без границ (подробнее) - партнерство с Программой развития ООН, в рамках которого эксперты по аудиту направляются в развивающиеся страны для содействия работникам налоговых ведомств этих стран с целью укрепления аудиторского потенциала, повышения и увеличения налоговых поступлений.

Глобальный форум по прозрачности и обмену информацией для целей налогообложения (подробнее) - сотрудничество 127 стран для противодействия трансграничному уклонению от уплаты налогов.

Более подробный обзор аналитических материалов ОЭСР, инструментов и подходов в отношении ЦУР.

Материал BIAC “The Sustainable Development Goals: Business, BIAC, and the OECD” на английском языке

Контактная информация

Для получения дополнительной информации о работе BIAC в области обеспечения устойчивого развития просьба связываться с Джонни Гринхиллом, Директором по политике BIAC, greenhill@biac.org

1USCIB (2015) “Forging a Path for Business in the UN 2030 Development Agenda”, available online here

2 UN (2015) “Draft Outcome Document of the United Nations Summit for the Adoption of the Post-2015 Development Agenda”, Paragraph 68. Полный текст доклада.



Новости

В своей работе по оценке регулирующего воздействия РСПП опирается на документы ОЭСР, в том числе:

OECD Guiding Principles for Regulatory Quality and Performance (2005). Данный документ содержит набор принципов в отношении качества и эффективности предлагаемых мер регулирования. Второй принцип посвящен оценке регуляторного воздействия.

Recommendation of the Council of the OECD on Regulatory Policy and Governance (2012) (на английском языкена русском языке) Документ содержит рекомендации Совета ОЭСР по оценке регулирующего воздействия и принципам, механизмам и институтам, необходимым для обеспечения высокого качества регулирования. 

Теме оценки регуляторного воздействия в ОЭСР посвящена страница

Государственно-частные партнерства (ГЧП) в странах ОЭСР