Оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов
Описание
(

Оценка регулирующего воздействия (далее ОРВ) - процедура, в ходе которой анализируются проекты нормативных правовых актов с целью выявления в них положений, приводящих к избыточным административным и другим ограничениям в деятельности предпринимателей, а также к необоснованным расходам, как для бизнеса, так и для бюджетной системы Российской Федерации.

ОРВ проектов актов проводится федеральными органами исполнительной власти (далее - разработчики) в отношении проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, проектов постановлений Правительства РФ, указов Президента РФ, проектов федеральных законов, проектов поправок Правительства РФ к внесенным в Государственную Думу Правительством РФ законопроектам, проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, регулирующих отношения:

  • в области организации и осуществления государственного контроля (надзора);
  • по взиманию налогов и сборов в Российской Федерации;
  • возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действия (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения;
  • в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, накладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, к выполнению работ и оказанию услуг;
  • в области порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации;
  • в области оценки соответствия и в области безопасности процессов производства.

Важным элементом процедуры ОРВ является проведение публичных консультаций с заинтересованными сторонами, которое позволяет выявить позиции заинтересованных сторон, сделать процесс рассмотрения проекта акта прозрачным, обеспечить свободное заявление и возможность учета данных позиций.

Площадкой для публичных консультаций в ходе ОРВ является сайт для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их публичного обсуждения regulation.gov.ru (далее – единый портал), на котором размещаются тексты проектов актов для их публичного обсуждения, сводки отзывов и принятые тексты нормативных правовых актов.

ОРВ проводится в зависимости от степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте акта, в срок от 15 до 60 календарных дней.

Основные этапы ОРВ:

  • размещение уведомления о подготовке проекта акта, сводка предложений, полученных в рамках обсуждения уведомления;
  • размещение проекта акта, составление сводного отчета о проведении ОРВ и публичных обсуждений;
  • подготовка заключения Министерства экономического развития Российской Федерации об оценке регулирующего воздействия.

В РСПП утвержден Регламент участия РСПП в оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии.

Рабочие органы РСПП организуют рассмотрение проектов актов компаниями-членами РСПП,  обобщают замечания и предложения, готовят свое заключение.

Нормативную базу института ОРВ составляют:

1. Постановление Правительство Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений совета евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации";

2. Регламент Правительства Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 (извлечения);


3. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (извлечения);

4. Приказ Минэкономразвития России от 27.05.2013 г. № 290 «Об утверждении формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия, формы заключения об оценке регулирующего воздействия, методики оценки регулирующего воздействия».

Рекомендуем ознакомиться с «Белой книгой регуляторной политики» Минэкономразвития России, в которой представлены итоги становления института

Предлагаем всем представителям бизнес-сообщества и экспертам принять участие в оценке регулирующего воздействия, направив свои предложения по нормативным правовым актам, в отношении которых в настоящее время проводятся публичные консультации по оценке регулирующего воздействия, в ответственный комитет (комиссию) РСПП.